作為循環(huán)經(jīng)濟模式下的環(huán)保項目在治理環(huán)境污染的同時(shí)，將會(huì )給生產(chǎn)系統其他工序帶來(lái)正面或負面影響。在對環(huán)保項目的環(huán)境成本和效益進(jìn)行分析的基礎上，提出了經(jīng)濟評價(jià)方法，將有利于企業(yè)做出正確決策，同時(shí)也可充分利用國家相關(guān)政策提高項目的收益，對推進(jìn)節能減排工作具有積極意義。

1 環(huán)保項目投資的特點(diǎn)
       企業(yè)的環(huán)保項目投資決策區別于一般項目投資的差異，其特點(diǎn)表現為：（1）決策目標多元化。決策分析不僅以財務(wù)指標為基準，還應考慮社會(huì )、環(huán)境等多種目標。（2）決策分析的多元化計量?？紤]到環(huán)境效益的評估，貨幣不應再是唯一的計量模式，應考慮非貨幣性的環(huán)?？?jì)效。（3）投資具有風(fēng)險和不穩定性。未來(lái)市場(chǎng)和環(huán)境法規演變的不穩定性會(huì )給企業(yè)的環(huán)保項目投資帶來(lái)很大風(fēng)險。
 

2 環(huán)保項目的環(huán)境效益核算
2.1 環(huán)保項目費用的確定
       由于擬建環(huán)保項目的實(shí)施將改變企業(yè)生產(chǎn)資源鏈，不僅改善環(huán)境，而且不同程度上利用了原來(lái)的資源或資產(chǎn)，使企業(yè)部分廢棄物通過(guò)治理達標排放，減少了排污費，獲得補貼或獎勵。為使企業(yè)因投資環(huán)保獲得的收益量化，采用項目經(jīng)濟評價(jià)中的“有無(wú)法”，并結合資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系的維護成本原理對環(huán)保項目實(shí)施前后污染物變化情況進(jìn)行比較，以計算項目的環(huán)境效益。
       環(huán)保項目的效益包括經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。經(jīng)濟效益包括由于由企業(yè)發(fā)生環(huán)境成本支出改善環(huán)保措施帶來(lái)的直接效益和間接效益；社會(huì )效益則包括企業(yè)形象的提高、綠色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售、環(huán)境風(fēng)險的降低、職工和附近居民發(fā)病率的減少等間接效益?；谫M用效益分析原理，在對環(huán)境保護項目進(jìn)行經(jīng)濟分析評價(jià)時(shí)，可先利用項目有無(wú)對比法和費用效益識別原則確定環(huán)保項目費用效益發(fā)生的范圍，然后再根據項目實(shí)際消耗或產(chǎn)生節約的社會(huì )資源數量和影子價(jià)格以及消費者支付意愿計算項目費用效益的數量。
       在利用費用效益分析法對環(huán)境保護項目進(jìn)行經(jīng)濟評價(jià)時(shí)，由于項目對社會(huì )資源消耗形成費用的范圍往往能從直觀(guān)上進(jìn)行判斷，且也能通過(guò)幣值來(lái)度量反映，所以，項目的費用往往較易確定。確定環(huán)保項目的費用可采用項目有無(wú)對比法，根據費用識別原則，確定項目費用發(fā)生的范圍，對項目發(fā)生的實(shí)際社會(huì )支付和社會(huì )資源的實(shí)際消耗量，以貨物影子價(jià)格分別計量測算項目的直接和間接費用，得出項目各年的社會(huì )投資和運行費用，作為確定項目現金流量與計算評價(jià)指標的依據。
2.2 環(huán)保項目效益的確定
       由于環(huán)境保護項目效益體現往往具有不直觀(guān)、難度量的特點(diǎn)，所以，確定環(huán)保項目的效益是運用費用效益分析法對環(huán)保項目進(jìn)行經(jīng)濟評價(jià)的關(guān)鍵，其難點(diǎn)就在于效益的范圍和體現形式往往難以確定。作為企業(yè)的環(huán)保項目，其效益主要表現為節約能源、利用廢棄資源生產(chǎn)的產(chǎn)品收入和環(huán)保效益（如：減少罰款、財政補貼、對生產(chǎn)環(huán)節上下工序的影響收益等）。這些效益有些能夠量化，有些在量化時(shí)比較困難。
       從企業(yè)的角度對環(huán)保項目效益進(jìn)行分析的重點(diǎn)應是給企業(yè)帶來(lái)直接或間接經(jīng)濟效益的部分，至于對生態(tài)環(huán)境和社會(huì )環(huán)境的影響由于計算和確認復雜，可根據項目特點(diǎn)進(jìn)行定性分析。
       由于很多環(huán)境因素及其影響往往具有較大的不確定性，如污染對人體健康的影響、特定環(huán)境資源價(jià)值的評價(jià)等，致使環(huán)保項目評價(jià)比較復雜。在實(shí)際分析中，項目成本效益通常由項目各種社會(huì )投入產(chǎn)出資源的數量和對應的影子價(jià)格計算確定。
       由于循環(huán)經(jīng)濟下的環(huán)保項目成本和效益確定的復雜性，可根據費用——效益分析原理，對項目的不同方案的成本和效益進(jìn)行比較，以確定項目的直接效益和潛在效益。
       作為循環(huán)經(jīng)濟模式下的環(huán)保項目在治理環(huán)境污染的同時(shí)，將會(huì )給生產(chǎn)系統其他工序帶來(lái)正面或負面影響，作為項目本身來(lái)說(shuō)，可能其成本和效益較好確定，但如果把項目放在整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行分析，則其間接成本和效益將有較大變化。比如鋼鐵企業(yè)實(shí)施高爐煤氣干法除塵系統將提高高爐的冶煉強度，降低能源消耗，還會(huì )提高TRT發(fā)電量，改善煤氣質(zhì)量，為鋼鐵生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、穩定的煤氣，降低環(huán)境噪音，減少揚塵，提高除塵灰綜合利用率等，但也存在煤氣酸性腐蝕比采用濕法除塵嚴重，后續設備因腐蝕停產(chǎn)時(shí)間長(cháng)、故障率高等問(wèn)題。企業(yè)實(shí)施的環(huán)保項目帶來(lái)的間接效益涉及鋼鐵生產(chǎn)系統的多個(gè)工序，因此，在對項目進(jìn)行經(jīng)濟評價(jià)時(shí)，要將項目放在生產(chǎn)系統中綜合分析其直接成本及其效益、間接成本及其效益、潛在成本及其效益，在分析的基礎上進(jìn)行計量、確認，能夠量化的盡量量化，按照方案分類(lèi)匯總。在對具體的項目進(jìn)行評價(jià)時(shí)可根據項目的特點(diǎn)進(jìn)行分析。

 

3 環(huán)保項目的經(jīng)濟評價(jià)方法
3.1 環(huán)保項目的成本和收益
       環(huán)保項目投資是為實(shí)現企業(yè)中長(cháng)期環(huán)境目標的一個(gè)重要手段，將對企業(yè)的環(huán)?；顒?dòng)產(chǎn)生積極的影響。由于它還側重于企業(yè)的環(huán)境保護效果，故與一般單純依據經(jīng)濟盈利產(chǎn)出的普通投資決策存在著(zhù)較大的差別，須在確保環(huán)境標準達標或接近達標的前提下兼顧投資的經(jīng)濟效益。正是由于投資目標的這種差別，致使環(huán)保項目多目標決策主要表現在投資效果性與經(jīng)濟性的兼顧方面。
       根據分析，筆者認為可以借鑒收益——成本分析法對環(huán)保項目及各種污染方案的環(huán)境成本和環(huán)境效益進(jìn)行分析計量，進(jìn)行環(huán)保項目的經(jīng)濟評價(jià)以對方案進(jìn)行選擇。在環(huán)保項目的經(jīng)濟評價(jià)中，少繳納的排污費用作為項目所帶來(lái)的經(jīng)濟效益的一部分，同時(shí)國家對節能減排項目從財稅政策和高新技術(shù)方面都給予了一定優(yōu)惠補貼或獎勵，因此，從企業(yè)的角度對項目進(jìn)行財務(wù)評價(jià)時(shí)應將額外收益計算在內。
       （1）環(huán)保項目的費用在財務(wù)評價(jià)中表現為項目總投資、經(jīng)營(yíng)成本和稅金支出，是現金流出的主要內容，如下式表示：項目費用＝項目總投資＋經(jīng)營(yíng)成本＋稅金＋環(huán)保罰款。式中：項目總投資包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金和建設期利息。經(jīng)營(yíng)成本是為了進(jìn)行經(jīng)濟分析從產(chǎn)品成本中分離出來(lái)的一部分費用，是指生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的經(jīng)常性支出。
       稅金是國家依據法律對有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人征收的財政資金。環(huán)保罰款是環(huán)保項目實(shí)施后仍有廢棄物對環(huán)境污染而產(chǎn)生的罰款。
       （2）環(huán)保項目的收益主要有產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、資產(chǎn)回收、財政補貼或獎勵、實(shí)施項目所少繳納的排污費用、CDM（清潔發(fā)展機制）項目收益、上下道工序潛在收益共6項。在項目評價(jià)中表現為現金流入。銷(xiāo)售收入是指向社會(huì )出售商品或提供勞務(wù)的貨幣收入，是企業(yè)獲得收入的主要形式。資產(chǎn)回收包括壽命期末可回收的固定資產(chǎn)殘值和回收的流動(dòng)資金。財政補貼或獎勵是國家為鼓勵和扶持節能減排項目的開(kāi)發(fā)所給予的補貼或獎勵。
3.2 環(huán)保項目的評價(jià)準則
       由于環(huán)保項目的成本和收益具有較大的不確定性，環(huán)境經(jīng)濟政策是隨著(zhù)國家經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境投資理論的完善而不斷修訂出臺的，作為企業(yè)環(huán)保項目既有單純以治污為主要目的的，也有以資源循環(huán)應用為目的的，不同的項目具有不同特點(diǎn)，應根據項目性質(zhì)深入研究環(huán)保經(jīng)濟和節能政策，調查分析擬實(shí)施項目對生產(chǎn)系統各環(huán)節的影響，對系統成本和效益進(jìn)行分析計量，積極應用綠色會(huì )計核算理論和方法，完善項目全成本和效益評價(jià)體系。此外，環(huán)保項目受影響的因素非常復雜，有些效益能夠量化，有些效益目前還沒(méi)有適合的核算方法加以量化，因此，在對項目進(jìn)行經(jīng)濟評價(jià)時(shí)要定量和定性分析相結合，以定量分析為主，同時(shí)還應進(jìn)行盈虧平衡分析、敏感性分析和風(fēng)險分析。

4 結束語(yǔ)
       在實(shí)際對項目進(jìn)行經(jīng)濟評價(jià)時(shí)，應根據項目性質(zhì)，認真研究國家相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟政策，從補貼、獎勵、稅收減免、污染物排放收費標準、環(huán)境污染對農作物影響和對職工損害程度、對相關(guān)工序生產(chǎn)潛在影響等方面進(jìn)行分析，在定性的基礎上盡量量化，綜合核算項目的環(huán)境效益和成本，對項目進(jìn)行全成本、全生命周期核算，以對多方案進(jìn)行比選，做出正確的決策。